光伏項目業主阻工致 EPC 合同無法完成之損失賠償範圍

(2020) 冀 06 民終 3555 號河北省保定市中級人民法院[待核對]

案號解析2020 年中級人民法院民終(保定市)

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案號「(2020) 冀 06 民終 3555 號」之案件分析（中倫律所研究文章引用）

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事實摘要

發包人未能完成涉案光伏項目所需用地之拆遷補償等工作，致使施工受阻，最終導致 EPC 合同無法完成。承包人因此遭其聘請之多個分包索賠，遂向發包人主張應賠償相關損失（包括對下游分包商與設備供應商之賠償款）。

工程爭點分析

EPC 統包模式下，承包人對下游 EPCm（設計）、施工分包、設備供應商均有獨立合同關係。當業主阻工（如場址未交付、法規許可未取得）時，承包人不僅本身產生停窩工損失，亦須對其下游承擔違約責任，形成「索賠鏈」。光伏項目特有之用地問題（屋頂、漁光互補水域、農光互補土地）常因拆遷補償不到位而發生此類爭議。

法律爭點

（1）業主阻工致 EPC 合同無法完成時，承包人對下游分包商及設備供應商之賠償款是否得向業主索賠？（2）損失賠償之舉證標準（生效判決確認 vs. 雙方未確認金額）有何差異？（3）業主非主觀故意阻工時，賠償金額是否得本於公平原則酌減？

判決/裁決摘要

法院認為：（1）對於承包人和施工分包之賠償款，因已在相關案件中經法院生效判決確認，係承包人實際損失，故予採信；（2）對於承包人和設備分供方之賠償款，由於僅提交雙方簽訂的設備採購合同和索賠函，雙方對賠償數額沒有進行協商或確認，無法證實實際損失數額，故不予採信；（3）考量出現阻工亦非發包人之主觀意願，且在違約事實發生後進行了多次協調，故本著公平原則對發包人應承擔的賠償數額進行了酌定核減。

合約建議書寫文字

以下條款範本為依本案教訓所擬，可直接複製貼上至您的工程合約中以避免類似爭議

1. 業主先決條件義務條款（Employer's Conditions Precedent）

業主於開工日前須完成：（一）取得本工程所需之全部行政許可（建設用地、施工許可、環評、文資調查等）；（二）完成施工現場用地之拆遷補償並交付承包人占有；（三）取得電業之併網意向書。如業主未能於約定日期完成上述任一項目，致承包人無法依約開工或停工，業主應賠償承包人因此所生之停窩工費用、機具閒置費、人員待工費及對下游分包之違約金（以實際發生且能舉證者為限）。

2. 下游分包索賠背靠背條款（Back-to-Back Subcontractor Claim）

如承包人因業主原因（包含但不限於業主阻工、變更設計、工期展延）對其下游分包商、設備供應商承擔違約責任，業主同意賠償承包人實際支付之金額。承包人就下游索賠應於知悉後三十（30）日內以書面通知業主，並提供下列文件之一：（一）下游索賠之生效判決或仲裁判斷；（二）承包人與下游簽署之賠償確認書並附賠償計算依據。

⚠ 上述條款僅為通用範本，實際使用前請依您的具體案件情況及準據法調整，並建議經律師審閱。

實務教訓

1承包人對下游索賠款若僅有「採購合同 + 索賠函」而無生效判決或雙方確認文件，法院通常不予採信
2業主阻工縱非主觀故意，仍須承擔違約責任；但法院得本於公平原則酌減賠償金額
3EPC 承包人應督促下游分包就索賠進行協商確認，或先行提起訴訟取得生效判決，以強化對業主索賠之證據力

預防建議

•EPC 契約應明確列出業主之先決條件義務（用地交付、許可取得、拆遷補償），並約定違反時之具體賠償標準
•承包人應與下游分包約定「業主阻工」情況下之背靠背索賠機制，確保下游索賠程序符合上游證據要求
•面對業主阻工時，承包人應立即發出正式索賠通知並保存所有溝通記錄，避免後續舉證困難

跨法域對照

業主未配合義務致工期延誤之承包人救濟

中國大陸 / 其他

案件來源

類型法院判決

機構河北省保定市中級人民法院

日期[待核對]

語言簡體中文

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案號：(2020) 冀 06 民終 3555 號

光伏項目業主阻工致 EPC 合同無法完成之損失賠償範圍

1. 業主先決條件義務條款（Employer's Conditions Precedent）

2. 下游分包索賠背靠背條款（Back-to-Back Subcontractor Claim）

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